L’Association pour la formation dans le logement social (AFPOLS) a été sollicitée par l’Union Sociale pour l’habitat (USH), dans le cadre de son projet européen Equal « Prévenir les discriminations liées à l’origine dans le logement social » pour construire des propositions de formation visant à permettre aux professionnels de reconnaître les risques de discriminations, et d’intégrer cette problématique à leurs pratiques professionnelles.
Le projet EQUAL s’est déroulé en deux étapes. La première a consisté en la réalisation d’une recherche-action, par d’autres prestataires que l’AFPOLS, sur quatre sites, pendant un an, à Cergy-Pontoise, Nancy, Pessac, et Lyon. Cette étude visait identifier et comprendre les facteurs de risque de discrimination et à repérer des bonnes pratiques afin d’identifier des moyens de réduire les discriminations. Elle a été menée auprès des bailleurs, de leurs partenaires (collecteurs du 1%, associations, services logement des mairies, Préfectures, CAF, Conseil généraux, centres sociaux, etc.), des personnels des bailleurs, ainsi que des habitants.
La seconde étape du projet a consisté en la mise en place d’une action de formation par l’AFPOLS, à partir de quatre axes de progrès identifiés au cours de la recherche :
3 types de formations ont été proposés aux organismes, correspondant à des niveaux différents de réflexion ou d’engagement sur la question des discriminations liées à l’origine :
Ces formations s’adressent aux personnels en contact avec les habitants, mais la présence du personnel encadrant est obligatoire, dans le but d’impliquer l’ensemble de la chaîne hiérarchique. Toutes les formations sont ouvertes à l’ensemble des partenaires sur le territoire (collectivités territoriales, centres sociaux, associations, etc.) afin de souligner la nécessité de cohérence des actions de prévention.
La prise en compte du point de vue des habitants est un autre élément central de la démarche de formation. Les opinions des habitants sont recueillies dans le cadre de réunions de consultation avant chaque formation sur le territoire dont s’occupent les personnels-stagiaires concernés, et restituées aux personnels.
Enfin, cette offre de formation se caractérise par une véritable adaptation aux besoins des bailleurs : le format de la formation et les thèmes abordés sont toujours déclinés en fonction des situations locales et des besoins des bailleurs. Dans tous les cas cependant le cadre juridique des discriminations est systématiquement rappelé.
Tous
l’Union Sociale pour l’Habitat, organisation professionnelle représentant 820 organismes HLM.
L’AFPOLS (Association pour la Formation Professionnelle des Organismes de Logement Social), organisme de formation continue qui assure la formation continue des salariés des organismes de logement social et, plus généralement, de tous les acteurs concourant au développement et à la gestion de l'habitat social.
De 2004 à 2006, 17 formations ont été réalisées.
Le projet a permis de mieux comprendre la diversité des facteurs de discrimination. Par exemple, certaines situations sont vécues par les habitants comme ne pouvant s’expliquer que par de la discrimination à leur égard : l’absence de réponse à une demande d’attribution, les délais de réponse aux réclamations… En retour, est mis en évidence le malaise des personnels de terrain face aux demandeurs/locataires, et la difficulté à qualifier les actions relevant de la discrimination.
Auprès de deux bailleurs, les formations ont débouché sur la mise en place de projets. Par exemple : travail sur une charte de non voisinage, formation d’agents pour expliquer des décisions d’attribution… Et une association régionale de bailleurs a mis en place un groupe de travail réunissant différents bailleurs pour mettre en place des plans de prévention des discriminations.
2002-2006
Le travail préalable entre l’organisme de formation et le bailleur permet de clarifier la demande et de déterminer l’organisation pédagogique de la formation. L’implication de la hiérarchie est un critère essentiel dans la mise en place des formations. Le financement du FSE a permis d’offrir la formation à un coût très modique le temps du projet, ce qui a été fortement incitateur.
Il a fallu faire un important travail de communication de proximité pour vendre cette formation à quelques bailleurs : en raison du sujet, encore très sensible au début du projet c’est-à-dire 2003-2004, mais aussi de l’implication demandée au sein de l’organisme (présence de la hiérarchie, durée de la formation…). Il a aussi été très difficile d’impliquer les partenaires, et surtout les communes, dans les formations. En outre, le coût reste un obstacle important à la poursuite de l’action, maintenant que les financements européens ne sont plus là.
Au-delà du projet européen, l’Afpols a décidé de continuer de présenter une offre de formation pour la prévention des discriminations. Ses catalogues 2008 et 2009 intègrent quatre nouvelles formations à destination de différents publics :
Nom : Bourassin
Prénom : Véronique
Fonction : Consultante Intra
Structure : Afpols
Tél. : 01 40 75 79 07
Mail : v.bourassin.afpols@union-habitat.org
Adresse : 2 rue Lord Byron 75008 Paris
